法律分析：
可以重新组织招标，并且必须要组织招标，除非项目停止。
法律依据：
《中华人民共和国招标投标法》 第二十 投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。投标人少于三个的，招标人应当依照本法重新招标。